【9月】中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题。

总量上看，按吨煤燃烧湿法脱硫烟气带出1吨水估算，我国燃煤锅炉烟气湿法脱硫每年向大气排放约40亿吨的水蒸气。例如，德国的《大型燃烧设备法》规定，烟囱入口温度不得低于72℃;英国规定排烟温度不得低于80℃，日本规定排烟温度在90-100℃。

在美国，除了一部分电厂安装烟气再热器，也有部分火电厂采用天然气加热烟气的方式进行排放，均采用高温排放。以电厂为例，增加脱硝、脱硫、以及未来可能要求的脱碳等环保措施，势必增加能源的消耗量。采用GGH加热烟气的工艺是国外早已成熟的技术，但在我国却大面积出现了新的问题，就是系统堵塞，导致系统无法正常运行。即使按照文中所引述的，电厂排放到大气的烟尘和硫酸盐达到134微克/立方米，这部分硫酸盐和硝酸盐排放浓度值在总的颗粒物排放浓度值中仅占0.45%和0.67%，也仅是微量而已。按照我国年天然气消耗量1600多亿立方米估算，每年天然气燃烧产生的水蒸气量超过3200亿立方米，相当于向大气排放水分接近3亿吨。

而环保，本来是一个很专业的科学领域，几乎所有的环保设备都会存在能源消耗。天然气所含颗粒物和二氧化硫低，一直是作为大气治理的措施之一，煤改气对于减少颗粒物和二氧化硫排放量有利，却增加了排烟湿度和氮氧化物排放量。在我国以煤为主的国情短期内难以根本改变的情况下，将散烧煤集中起来用于清洁化发电是必然选择。

将污染治理最彻底的电厂用煤予以抹杀，对污染重的散烧煤，以及尚未达到世界先进环保水平的其他污染源却轻描淡写，显然是舍本逐末，缘木求鱼。针对山东省物价局公示的56份行政处罚决定书，指责国有火电企业成为大气污染物排放重灾区，并将雾霾的主要原因直指这些大型燃煤发电机组。美国用于发电的煤炭占比达90％以上，而我国仅占一半左右，还有大量煤炭在小锅炉、窑炉中以低效率高污染的散烧方式使用。否则，引导公众指责清洁用煤，并不利于我国能源结构优化调整。

文中处处可见沦陷偷排骗补全军覆没等词，直言火电企业如果对于污染物的处理不达标，排放的污染量将会无限增大，烟尘量将会达到现在的百倍以上，二氧化硫会上升到10倍以上，氮氧化物增加到5倍以上，如同讲述恐怖故事一般，不明真相的群众阅后不寒而栗，心中之霾甚于大气之霾。我国燃煤火电已达到世界一流水平，高效超（超）临界机组成为主力机型，2011年新颁布的《火电厂大气污染物排放》（GB13223标准）是世界上最严格的标准之一。

山东省物价局对省内相关电厂没收环保电价就是依据536号文作出的行政决定。可以说，燃煤发电脏乱差的年代早已一去不复返，火电企业充分体现社会责任感，将燃煤机组的清洁水平带到了更高的层次。逐一阅读56份决定书，文中所涉金额的表述均为应没收环保电价款，而非罚款。偷换概念、捕风捉影为哪般没收环保电价由物价管理部门执行，环保偷排罚款由环保部门执行，山东省的处罚决议由物价部门作出其实就说明了实际情况。

国家发展改革委和环境保护部2014年发布的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》（发改价格[2014]536号）中对不可避免的短时间污染物超过限值有明确规定：因发电机组启停导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况，应没收该时段环保电价，但可免于罚款。然而，该报道脱离我国基本国情，无视国内火电企业的真实水平和社会责任感，也不以充分事实和数据作为依据，就将燃煤发电这种最清洁煤炭利用方式反而视作洪水猛兽，存在严重的偏见。事实果真如此吗？将排放超标与偷排超排划等号，缺乏基本常识文章作者没有向物价部门了解环保电价的执行机制，也没有对相关电厂进行采访，就认为燃煤机组超标排放等同于偷排超排，缺乏煤电行业基本常识。2013年后，浙江能源集团等电力企业又自我加压，引领开展超低排放技术研发，在国家标准的基础上进一步使烟气中排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物每立方米分别不高于10、35、50毫克，接近天然气机组的排放标准。

近日，有媒体抛出了巨额罚单揭露雾霾背后惊人真相？拿着环保电价却超标排污，华能华电大唐华润被抓现行一文。鞭打快牛之后，难道还要枪毙快牛？有利于促进我国能源结构调整吗？我国以煤为主的能源结构和发展中国家的基本国情，决定了减少煤炭使用是一个缓慢而长期的过程，当务之急是做好煤炭的清洁利用，实现环境保护和经济承受能力之间的平衡。

实际上，火电环保设施满足机组正常运行工况要求，但在启停期间必须短期退出以保证运行安全，世界上莫不如此。再进一步联系到最近出现的烟气脱硫产生雾霾天然气产生雾霾等诸多标新立异博眼球的言论，让人不禁要问，为什么？有利于抓住雾霾治理的关键吗？1吨散烧煤产生污染是1吨超低排放电厂用煤的数百倍之多

文中处处可见沦陷偷排骗补全军覆没等词，直言火电企业如果对于污染物的处理不达标，排放的污染量将会无限增大，烟尘量将会达到现在的百倍以上，二氧化硫会上升到10倍以上，氮氧化物增加到5倍以上，如同讲述恐怖故事一般，不明真相的群众阅后不寒而栗，心中之霾甚于大气之霾。再进一步联系到最近出现的烟气脱硫产生雾霾天然气产生雾霾等诸多标新立异博眼球的言论，让人不禁要问，为什么？有利于抓住雾霾治理的关键吗？1吨散烧煤产生污染是1吨超低排放电厂用煤的数百倍之多。然而，该报道脱离我国基本国情，无视国内火电企业的真实水平和社会责任感，也不以充分事实和数据作为依据，就将燃煤发电这种最清洁煤炭利用方式反而视作洪水猛兽，存在严重的偏见。近日，有媒体抛出了巨额罚单揭露雾霾背后惊人真相？拿着环保电价却超标排污，华能华电大唐华润被抓现行一文。以脱硝为例，SCR催化剂的工作温度区间一般在300~420摄氏度，否则就会出现催化剂中毒和堵塞现象，电厂启停过程中烟气温度肯定会到300摄氏度以下，因此这期间脱硝设施必须退出。美国用于发电的煤炭占比达90％以上，而我国仅占一半左右，还有大量煤炭在小锅炉、窑炉中以低效率高污染的散烧方式使用。

逐一阅读56份决定书，文中所涉金额的表述均为应没收环保电价款，而非罚款。针对山东省物价局公示的56份行政处罚决定书，指责国有火电企业成为大气污染物排放重灾区，并将雾霾的主要原因直指这些大型燃煤发电机组。

2015年底我国又开展了煤电超低排放和节能减排改造提速扩围，到十三五末全国所有具备条件的煤电机组都将达到超低排放水平，届时电力行业主要大气污染物的排放总量将进一步降低至2015年的50%左右。可以说，燃煤发电脏乱差的年代早已一去不复返，火电企业充分体现社会责任感，将燃煤机组的清洁水平带到了更高的层次。

事实果真如此吗？将排放超标与偷排超排划等号，缺乏基本常识文章作者没有向物价部门了解环保电价的执行机制，也没有对相关电厂进行采访，就认为燃煤机组超标排放等同于偷排超排，缺乏煤电行业基本常识。2013年后，浙江能源集团等电力企业又自我加压，引领开展超低排放技术研发，在国家标准的基础上进一步使烟气中排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物每立方米分别不高于10、35、50毫克，接近天然气机组的排放标准。

山东省物价局对省内相关电厂没收环保电价就是依据536号文作出的行政决定。该报道指鹿为马，武断解读为偷排超排显然是不负责任的。2015年，我国电力行业二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放总量较2010年分别减少425万吨、501万吨，超额完成了十二五规划目标。偷换概念、捕风捉影为哪般没收环保电价由物价管理部门执行，环保偷排罚款由环保部门执行，山东省的处罚决议由物价部门作出其实就说明了实际情况。

否则，引导公众指责清洁用煤，并不利于我国能源结构优化调整。在我国以煤为主的国情短期内难以根本改变的情况下，将散烧煤集中起来用于清洁化发电是必然选择。

纵观整篇报道，却刻意模糊达标排放概念，将达到排放限值与达到环保标准、没收对应环保电价补贴与偷排超排环保处罚互相混淆，甚至还进一步引申到所有燃煤机组成百倍偷排这样耸人听闻的臆测之中，言语夸张，情绪激昂，对公众形成强烈误导。国家发展改革委和环境保护部2014年发布的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》（发改价格[2014]536号）中对不可避免的短时间污染物超过限值有明确规定：因发电机组启停导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况，应没收该时段环保电价，但可免于罚款。

实际上，火电环保设施满足机组正常运行工况要求，但在启停期间必须短期退出以保证运行安全，世界上莫不如此。我国燃煤火电已达到世界一流水平，高效超（超）临界机组成为主力机型，2011年新颁布的《火电厂大气污染物排放》（GB13223标准）是世界上最严格的标准之一。

此外，我国燃煤电厂的在线烟气监测系统CEMS是国内最早安装、最成熟、管理最严格的污染物管理体系之一，以国有企业为主的行业特性也充分保障了国家减排任务的落实。脱离我国能源基本国情，存在严重偏见燃煤发电是世界公认煤炭利用最清洁的方式，集中治理最经济彻底，监管最简单有效，欧美发达国家主要的煤炭消费都用于发电。鞭打快牛之后，难道还要枪毙快牛？有利于促进我国能源结构调整吗？我国以煤为主的能源结构和发展中国家的基本国情，决定了减少煤炭使用是一个缓慢而长期的过程，当务之急是做好煤炭的清洁利用，实现环境保护和经济承受能力之间的平衡。将污染治理最彻底的电厂用煤予以抹杀，对污染重的散烧煤，以及尚未达到世界先进环保水平的其他污染源却轻描淡写，显然是舍本逐末，缘木求鱼

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